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发布机构: 淄博市财政局 组配分类: 政策解读

《淄博市市级财政专项资金管理暂行办法》和《淄博市市级财政专项资金管理暂行办法》政策解读

发布日期:2018-09-05 10:40:27 浏览次数:字体:[ ]

为规范市级财政专项资金管理,市政府印发了《淄博市市级财政专项资金管理办法》和《淄博市市级财政专项资金信息公开办法》(淄政办发〔201827号,以下简称《管理办法》和《信息公开办法》)。为更好地理解和执行《管理办法》和《信息公开办法》,特作如下解读。

一、文件起草背景

为全面贯彻落实《中华人民共和国预算法》、《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》中关于清理、整合、规范专项资金管理要求,2015929日,市政府办公厅印发了《淄博市市级财政专项资金管理暂行办法》和《淄博市市级财政专项资金信息公开暂行办法》(淄政办发〔201519号),对市级专项资金的部门职责、预算编制、预算执行、绩效管理、管理与监督、信息公开等做了明确规定,为加强市级财政专项资金管理提供制度支撑。该文件有效期至20171031日。为进一步规范和加强市级财政专项资金管理,提高资金使用绩效,在原办法的基础上,市政府修订出台《淄博市市级财政专项资金管理办法》《淄博市市级财政专项资金信息公开办法》。

二、文件制定依据

(一)《中华人民共和国预算法》

(二)《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》(国发〔201445号)

(三)《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427 号)

(四)《中共山东省委、山东省人民政府关于深化财税体制改革的意见》(鲁政发〔201420号)

(五)《山东省财政监督条例》

三、文件主要内容

新修订的《管理办法》共736条。第一章(第1条至第5条)是总则,对办法制定目的,基本内涵、管理原则、职责分工等进行了概括性表述。第二章(第6条至第12条)是专项资金设立管理,对专项资金设立的审批程序、主要投向、实施期限等内容进行了具体规定。第三章(第13条至第17条)是专项资金预算管理,对专家资金的项目储备、预算编制、预算执行和结余结转资金管理等内容进行了具体规定。第四章(第18条至第24条)是专项资金绩效管理,对绩效管理的要求、程序、职责分工、结果运用等内容进行了具体规定。第五章(第25条至第28条)是专项资金信息公开,对信息公开的范围、职责分工、结果应用等内容进具体明确规定。第六章(第29条至第34条)是专项资金监督管理,对监督管理总体要求、职责分工、法律责任等内容进行了具体规定。第七章(第35条至第36条)是附则,对《办法》解释权和有效期限进行了具体规定。

《信息公开办法》未作修订,共621条。第一章(第1条至第4条)是总则,对办法制定依据、公开范围、公开原则进行了具体规定。第二章(第5条至第7条)是公开内容及方式,对专项资金公开内容、公开方式、公开渠道进行了具体规定。第三章(第8条至第9条)是职责分工,明确了市财政部门、市业务主管部门各自职责。第四章(第10条至第16条)是公开具体程序,对专项资金目录、管理制度、申报指南、分配结果、绩效评价结果信息公开进行了具体规定。第五章(第17条至第18条)是监督管理,对市财政部门监管职责、违规处理进行了具体规定。第六章(第19条至第21条)是附则,对办法解释权限和有效期限进行了具体规定。

四、主要修改内容

(一)新《管理办法》第5条在原《管理办法》第6条的基础上进行了修订,对市财政、业务主管部门职责进行了清晰界定,进一步明确市业务主管部门专项资金预算执行的管理的主体责任。

(二)新《管理办法》第1315条为新增条款,主要是根据财政部、省财政关于“中长期财政规划”和“加快预算执行”要求,将原《管理办法》预算管理工作流程从“先有预算再进行项目申报和资金分配”调整为新《管理办法》“先申报项目,下年度安排预算”,进一步夯实预算执行的基础,避免资金等项目,能够有效解决现有市级预算执行进度慢的问题,争取工作主动。

(三)新《管理办法》第19条为新增条款,明确市业务主管部门绩效目标管理的主体责任,进一步增强市业务主管部门资金效益意识。

(四)新《管理办法》第25条和27条为新增条款,进一步明确了信息公开内容的范围,市财政、业务主管部门信息公开职责,有效推动财政资金阳光运行。

五、其他需要说明的事项

无。

 

201895


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